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首次“金特会”一周年

首次“金特会”一周年首次“金特会”一周年
时间:2018年6月12日

美国总统特朗普和朝鲜最高领导人金正恩,2018年6月12日在新加坡进行了美朝领导人历史性会面,并签署朝鲜和美国对抗近70年以来,首份由两国最高领导人直接签字的声明。特朗普称之为“非常重要、相当全面的文件”,很快会开启朝鲜半岛的去核进程。然而,第二次“金特会”在越南不欢而散后,半岛局势再陷迷离。

本期责任编辑:赵佐燕 王影 许金玲

纪念理由

  全球迄今最严重的冷战残存——朝鲜与美国的长期对抗关系,在美国总统特朗普和朝鲜最高领导人金正恩签下新加坡峰会《联合声明》之际,转入了一个新阶段。第一次金特会后,金特再次会晤不到一年时间即在越南举行,但已不如第一次那般顺利,双方不欢而散。而朝鲜半岛局势再陷迷离。

首次会晤前互释善意

  2018年5月9日,朝鲜最高领导人金正恩会见来访的美国国务卿蓬佩奥,表示即将到来的朝美领导人会晤将是一次“历史性会晤”。他还下令特赦及遣返被朝鲜扣留的美国人。【详情:金正恩会见到访的美国国务卿蓬佩奥

  在蓬佩奥再次访朝后,美国政府表示,与朝鲜已经敲定朝美首脑会谈的时间与地点,并将在“三日内”公布。美国总统特朗普和金正恩的会谈时间将为一天,但不排除延续至第二天的可能性。【详情:“金特会”或于6月在新加坡举行 朝鲜释放三名美国公民

  蓬佩奥此行,还带回了三名此前因被指控参与间谍活动,或涉嫌从事反朝敌视行为,而遭朝鲜扣押的韩裔美国公民。他们分别是曾在平壤科技大学工作的金学成、金盛德,以及现年64岁的金东哲。白宫方面称,朝鲜方面此举是一种积极的善意姿态。

  为迎接这三名刚刚获释的美国公民,特朗普及夫人梅拉尼娅、副总统彭斯及夫人卡伦,早已提前30分钟抵达机场等候。飞机落地后,特朗普和夫人梅拉尼娅率先登上飞机,与三位获释的美国公民进行私下的短暂交流;蓬佩奥、彭斯一行则在飞机外等待。

  长期以来,朝鲜的人权问题都是特朗普政府强力谴责的对象。2016年,美国大学生奥托•瓦姆比尔(Otto Warmbier)因涉嫌在朝鲜旅游时窃取宣传海报,被朝鲜当局判处15年劳教;他在受审后不久便陷入昏迷,而后在回到美国后不久去世。

  这一事件令当时的美朝关系迅速恶化,并致使美国国务院出台规定,要求美国公民从2017年9月1日起不能再赴朝鲜旅行。美国国会还在当年11月通过《瓦姆比尔法》,核心内容为全面切断朝鲜与国际金融体系的联系。

  2018年5月10日凌晨,与三名获释美国公民一同站在机场接受采访的特朗普,在谈及他与金正恩即将到来的会面时称,“我认为这次会面将是一次巨大的成功。(美朝关系)此前从没走到这么远,我们从未有过像这样的关系。”【详情:三获释美国人受特朗普亲迎 透露在朝鲜劳改经验

  美东时间2018年5月10日上午,特朗普宣布,和金正恩的首脑会晤,将于6月12日在新加坡举行。这将是特朗普与金正恩之间的首次会面。特朗普也将因此成为首位在任期内与朝鲜领导人会面的美国总统。【详情:特朗普宣布6月12日与金正恩在新加坡会面

  2018年5月12日,朝鲜外务省发布新闻公告称,预计在5月23日至25日期间,视天气情况举行位于该国北部、接近中朝边境的丰溪里核试验场的废弃仪式。届时,朝鲜还将邀请中国、俄罗斯、美国、英国和韩国的媒体访朝进行现场报道,以体现此举的透明和公开化。

  观察者指出,在当前朝鲜与韩国、朝鲜与美国之间迅速营造对话氛围的情况下,朝鲜宣布停止核试验、拆除北部核试验场,并对外公开废止核试验场的过程,或是为了向国际社会进一步表明朝鲜无核化的意志和诚意。

  也有分析认为,朝鲜此举是为给即将到来的美朝无核化谈判增添筹码,向美国方面展现“分阶段、同步”推进无核化的可能性——朝鲜方面希望,能将关闭核试验场、停止核试验,作为朝方无核化的第一步举措;以换取美方采取相应的降低对朝威胁的措施,作为匹配和保障。

  此前,有部分观察者质疑称,鉴于丰溪里核试验场已过于老旧,并且由于受多次核试验引发的陷落地震影响而存在崩塌危险,已不适合再进行核试验。因此,朝鲜关闭丰溪里核试验场,仅是朝鲜方面为“迷惑国际社会”而做出的又一次“表面行为”。

  不过,据韩国总统府青瓦台方面转述,金正恩曾在4月27日与韩国总统文在寅的会谈中表示,“有些人说,朝鲜准备废弃的设施,都是已经无法使用的核试验场。但你们会发现,其实我们还拥有两条比此前更大的核试验坑道,且状况十分良好。”【详情:朝鲜公布关闭核试验厂日程 邀多国媒体见证

会晤前突生波澜

  数月以来延续对话缓和气氛的半岛局势突生波澜。朝鲜官方通讯社朝中社2018年5月16日报道,朝鲜第一副外相金桂冠(Kim Kye-gwan)当天表示,如果美国继续要求朝鲜“单方面”放弃核武计划,朝鲜将重新考虑已与美方约定6月12日在新加坡举行的美朝首脑会谈。

  金桂冠在一份发表于朝中社的声明中称,“如果(美国)只是试图单方面将我们逼入困境,迫使我们放弃核武器,我们就不会对谈判产生兴趣”;“我们将不可避免地重新考虑,是否参加即将举行的朝美峰会。”

  目前美国方面正寻求与朝鲜“整体性地、一次性地”就无核化问题达成协议,力图在最短时间内,彻底实现朝鲜无核化。在谈判目标上,特朗普政府则一直强调,除非朝鲜实现“完全的、可验证的、不可逆的”无核化,否则针对朝鲜的制裁将不会解除。【详情:朝鲜重新考虑“金特会” 如何废弃核武想法不一样

  当地时间2018年5月16日凌晨,朝鲜宣布取消原定于当天举行的北南高级别会谈,原因是美韩举行联合军事演习。朝鲜还警告说,与韩国一同造成当前局面的美国,也应对提上日程的朝美领导人会晤的命运三思。

  朝中社公告称,韩美近日开展的军演是对朝鲜的挑衅和对抗,朝鲜不得不取消原本预计于5月16日举行的北南高级别会谈。“这次针对我方的演习正在南朝鲜各地举行,这是对《板门店宣言》的公然挑战,也是国际军事挑衅,与朝鲜半岛积极的政治事态发展背道而驰。” “鉴于美国与南朝鲜当局的联合军演闹剧,美国也必须认真考虑朝美峰会计划还能不能落实”。【详情:朝鲜宣布中止韩朝高级别会谈 “特金会”或生变

  特朗普2018年5月17日表示,美朝领导人预定的会晤并未生变,美方也没有收到变动的消息。美朝目前正在就会晤的具体地址、方式等问题进行沟通。特朗普当天在同到访的北约秘书长斯托尔滕贝格共同会见记者时表示,美国不想在朝鲜复制“利比亚模式”。

  白宫发言人桑德斯当日在记者会上说,特朗普已经“完全”准备好同金正恩的会晤,白宫将继续推进会晤的相关工作。她强调,美国会继续保持对朝“极限施压”,美国要求朝鲜无核化的最终目标没有改变。【详情:特朗普:美朝领导人预定的会晤并未生变

  美东时间2018年5月24日上午,特朗普宣布取消原定与金正恩在6月12日于新加坡举行的历史性会面。

  在一封由白宫发出、由特朗普致给金正恩的信中,特朗普说,美方对金正恩为峰会相关议题谈判所“付出的时间、耐心和努力感到赞赏”,然而由于朝鲜方面近来在几份声明中,对美方展现的极大的怒意和公开的敌意,使得特朗普认为“在这个时候举行这场筹划已久的会面并不合适。”特朗普在信中还称,这次见面原本是朝方主动提议的,“我本非常期待能与你在那里相会。”

  特朗普还在信中写到,你谈论了你的核能力,“但我们的更强大和更有威力,我向上帝祈祷我们永远不会用到它。”

  虽然主动取消了会面安排,但特朗普仍在信中对金正恩称,“我感觉‘完美的对话’已经在我和你之间建立起来。某一天,我期待能够和你会面。”特朗普还向金正恩决定释放三名此前被关押的韩裔美籍公民表达了高度感谢,并称“这是一个非常漂亮的姿态”。

  特朗普在信件的末尾向金正恩说,“如果你改变了你关于这场最重要的高峰会的决定,请别犹豫给我写信或打电话。”“这个世界,尤其是朝鲜,丧失了一次拥有长期和平和繁荣的机会。错失这个机会,是历史上的一个悲哀时刻。”【详情:特朗普单方面取消“金特会” 半岛和解陡生变

  当地时间5月25日晨,朝鲜在一份以金桂冠“受权发布”的声明中回应,特朗普取消“几乎已成既成事实的朝美峰会”,是一个与世界愿望背道而驰的决定。这“令我们感到意外,而且非常遗憾”,但朝鲜仍愿与美方“坐下来、面对面地在任何时候,以任何形式解决问题。”

  声明说,美国单方面取消即将到来的会晤,展现了朝美之间犹存敌意,这也表明了实现两国领导人的峰会有多迫切。“我们不禁感到非常遗憾”,也让朝方再次思考“朝鲜迄今所做的努力,和崭新地选择的这条路是否妥当”。

  但声明又说,“朝鲜为半岛和人类的和平与稳定,竭尽一切的目标和意志是坚定不移的。我们会继续以大方和开放的心态,给美国时间和机会。”【详情:朝鲜回应特朗普:仍愿随时见面解决问题,和平承诺未改

首次“金特会”

  美东时间2018年5月25日,特朗普对与朝鲜谈判的态度再出现反转,表示美国已与朝鲜重新恢复对话,还表示美朝峰会甚至可能依然在6月12日如期举行。

  美东时间6月1日,特朗普在与到访的朝鲜谈判代表、朝鲜劳动党中央委员会副委员长兼统一战线部部长金英哲会面后宣布,自己将按照原定计划,于6月12日在新加坡与朝鲜最高领导人金正恩举行朝美领导人峰会。【详情:特朗普:“金特会”将于新加坡如期进行 或宣布终结朝战

点击见大图

  2018年6月12日,特朗普和金正恩,在新加坡圣淘沙岛的嘉佩乐酒店进行美朝领导人的历史性会面。在经历了一上午的一对一会晤、双边会议和工作午餐后,两人一起走进仪式签署现场,签署朝鲜和美国对抗近70年以来,首份由两国最高领导人直接签字的声明。

  声明文件开篇写道:2018年6月12日,美利坚合众国总统唐纳德•特朗普和朝鲜民主主义人民共和国国务委员长金正恩,在新加坡举行了朝美之间的第一次历史性峰会。特朗普和金正恩就建立朝美新关系、建构长期稳定的半岛和平机制等议题,进行了“全面、深度和真诚的意见交换”。协议写道:特朗普总统承诺向朝鲜提供“安全保证”,而金正恩委员长则重申他坚定和不变的关于完成朝鲜半岛无核化的承诺。

  协议写道,基于新的美朝关系将为朝鲜半岛和世界带来和平与繁荣、并推动半岛无核化的信念,特朗普总统和金正恩委员长达成以下共识:

  第一,美国和朝鲜承诺根据两国人民对和平与繁荣的愿望,建立新的美国与朝鲜的关系;

  第二,两国将共同努力,建立朝鲜半岛持久稳定的和平制度;

  第三,双方重申支持2018年4月27日由金正恩和韩国总统文在寅签署的“板门店宣言”,朝鲜致力于实现朝鲜半岛的完全无核化;

  第四,美国和朝鲜承诺将归还当年朝鲜战争期间的战俘遗体,包括立即归还已经确认身份者。

  但此前外界关注的,包括对半岛无核化必须是“全面、可查核、不可逆转”的定性,和日方所关注的送回遭绑架的日本公民等议题,均没有写入声明。这份声明也没有触及驻韩美军的规模数量、是否最终撤出,和美韩军事同盟的其他相关问题。

  另外值得注意的是,在整份文件中,涉及朝鲜的表述都使用了朝鲜的正式名称“朝鲜民主主义人民共和国(DPRK)”,而非以往美国和韩国方面所称的“北韩(North Korea)”。“北韩”这一用词蕴含着不承认朝鲜政权合法性的意味。此次美国在双方协议中改用朝鲜的正式国名称呼,也释放出虽然目前美朝尚未建立外交关系,但自此以后,美国将更加正视且对朝鲜当局保有基本尊重的信号。【详情:“金特会”声明:美国提供安全保证 朝鲜重申无核化目标

首次会晤后口水仗

  首次“金特会”落幕后,朝鲜和美国首度举行的高级别会谈,已于2018年7月7日在平壤画上句点。但围绕外界关注的无核化磋商成果,朝美双方却在会后释放出不同信号。

  朝鲜外务省发言人7月7日声明称,朝方对于美方在7月6日至7日举行的高级别会谈中采取的态度和立场表示“遗憾”,并对会谈结果感到“忧虑”。朝方发言人指责道,美方在会谈中单方面提出“强盗般的”无核化要求,却对构建半岛和平机制问题闭口不谈,对双方已达成共识的终战宣言问题也以各种理由和借口拖延。

  但与朝方声明的消极基调不同,率领美国代表团赴平壤谈判的蓬佩奥,对会谈成果的描述则更显乐观。蓬佩奥在7月7日早些时候向媒体表示,他与朝方官员的会晤“富有成效”,并称美朝双方在“几乎所有核心问题上都取得了进展”。【详情:“金特会”后首次谈判显阴霾 朝鲜称遗憾美国仍乐观

第二次不欢而散

  经过数月的外交僵局后,美国和朝鲜之间的无核化谈判终于重新启动。

  当地时间2018年10月7日上午,蓬佩奥再次访问平壤,并与金正恩会晤。在长达两小时的会谈中,双方探讨了进一步落实6月12日首次美朝峰会成果的后续措施,并就尽早举行第二次“金特会”达成一致。双方还商定,将尽快举行工作级别磋商,就推进朝鲜无核化及二次美朝峰会的日程安排等继续协调和沟通。成果的描述则更显乐观。蓬佩奥在7月7日早些时候向媒体表示,他与朝方官员的会晤“富有成效”,并称美朝双方在“几乎所有核心问题上都取得了进展”。【详情:美国务卿访朝见金正恩 商定尽早举行二度“金特会”

  美东时间2019年1月18日,白宫确认了备受瞩目的第二次“金特会”安排,特朗普将于2月底与金正恩举行第二次会晤,地点另行公布。【详情:白宫:金正恩特朗普2月底再会 地点另行公布

  特朗普在美东时间2月5日晚间发表的国情咨文演讲中正式宣布,他和金正恩的第二次美朝峰会,将于2月27日至28日在越南举行。【详情:特朗普金正恩月底再会选越南 靠近中国海南

  2019年2月27日傍晚,在2018年6月首次会晤八个月后,美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩的第二次会面,终于在位于河内市中心的大都市索菲特传奇酒店(Sofitel Legend Metropole Hanoi),正式拉开帷幕。【详情:朝美领导人河内再度握手 金正恩细数阔别260天

  他们将于次日,举行两人间的单独会谈、双边代表团的扩大性会议、工作午餐,并再签署一份宣言。期间,预计双方将在早前朝美谈判的基础上,主要围绕朝鲜进一步无核化的举措,以及美国可能为朝鲜提供的安全保障和补偿措施等议题,进行此轮谈判最后的拉锯。【详情:河内“金特会”将再签协议 无核化与经济开发受瞩目

  然而,2月28日,议程突然发生变化。在当天上午特朗普和金正恩先后进行了一对一会谈、双边工作团队扩大性会谈、会后短暂共同面对记者后,当地时间下午1点左右,白宫发言人突然对外宣布,原定双方团队要共进的工作午餐,因上午的会谈略有超时而取消。此后,金正恩和特朗普的车队就各自离开两人会谈的酒店,返回各自驻地。因此,原定要在会谈和工作午餐后进行的两人共签协议环节,也遭到取消。

  白宫随后发布新闻声明宣布,在河内的两天会议期间,两位领导人仍有着“相当好与建设性”的会面。两位领导人讨论了推进无核化和驱动经济发展的多种途径和方案。但此次双方没有达成协议,相关团队仍期待后续的谈判。

  特朗普原定在协议签署后召开的个人记者会,则提前一个小时,于越南时间下午2点在自己下榻的JW万豪酒店举行。【详情:“金特会”第二日突生变 未能达成协议双方提前散局

  特朗普在随后的个人记者会上表示,解除制裁的条件未谈妥,并定调说,自己与金正恩进行了“真正富有成效”的会谈,但“今天不会签署任何东西”。

  特朗普还说,美国将继续与朝鲜保持友好关系。金正恩也在2月27日的晚宴上重申,朝鲜不会继续进行核导试验。特朗普说,自己相信金正恩对此的表态,也希望金正恩看重自己的承诺。【详情:特朗普称解除制裁的条件未谈妥 仍相信朝鲜不再核试

  越南当地时间3月1日零时17分许,朝鲜外相李勇浩突然在金正恩和代表团下榻的河内美利亚酒店,罕见地召开一场午夜记者会,阐述朝方在本次“金特会”的立场和诉求,并对2月28日特朗普、蓬佩奥诠释峰会为什么会流局的理由,做出朝方的澄清。

  针对特朗普说,金正恩固然愿意无核化,但朝鲜愿意拿出承诺的领域“不那么有价值”,“不是我们希望他们作的那些”,以及说朝鲜希望美方同意“解除所有制裁”等说法,李勇浩在记者会上做出了纠正。

  他澄清道:朝鲜希望寻求的,是通过在美国专家见证下,拆除该国境内的宁边核材料生产设施等行动,来换取美国“部分地”而非“完全地”解除对朝经济制裁。李勇浩说,这是因为制裁措施已严重损害朝鲜的民生。同时,这也是朝鲜方面第一次公开表态,愿意在无核化施行过程中,接受来自美国专家的见证和查核。

  李勇浩强调,即便美国继续寻求后续谈判,朝方的主要立场和提议也不会改变。【详情:朝鲜午夜记者会纠正特朗普说法 对美朝改善关系仍持正面期许

评论与反思

  盘古智库高级研究员安刚:

  综合各方面信息看,朝方之所以重拾强硬姿态,美韩军演恐怕只是个借口,真正的原因在于美方对朝弃核要价过高,在压朝以“利比亚方式”弃核。这种模式本质上是“先弃核,后补偿”,而且要求朝鲜不仅把大部分核武器及相关资料、原料运送到中立的第三国,在国际社会的监管下予以废弃、拆除,还要交出中远程导弹和化学武器,甚至要求朝鲜国内一二百人之众的核专家团队永久移居国外。美国还提出了苛刻的时间表,这个时间表很可能是2020年以前,也就是要确保朝鲜在特朗普任内完成实质性弃核。

  而朝鲜坚持“分阶段、同步走”原则,也就是朝方拆除多少核设施,美方就要保证相应的国际援助和补偿及时到位。在这方面,可以是中国、韩国、日本等国在朝鲜弃核中间阶段提供的双边援助,也应包括国际制裁的逐步解除。【详情:朝美峰会准备工作为何跌宕起伏

  博智资本董事长宦国苍:

  总的来看,这场大戏的公关成分大于实际进展,热闹大于门道。目前我们能够看到的是,南北双方缓和对抗,终止战争状态,以及平壤对“弃核”的承诺,华盛顿配合首尔的一些步骤与说法。从中长远的角度看,问题的要点还在会谈声明的落实,朝鲜未来的改革与开放,以及这些变化对整个地区的战略格局的影响。【详情:朝美新加坡“大戏”的热闹与门道

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关于"纪念日"

  新闻从来是易碎品,因而记忆往往被笔削。众声喧哗之下,媒体不免疲于奔命。舆情兴勃亡忽,制度推进却付之阙如。动车事故之于发展模式、校车惨剧之于教育体系、郭美美之于慈善事业,双汇蒙牛之于食品安全,均为亡羊补牢之机,然而时过境迁,难免意兴萧疏。
  “纪念日”有感而作,拾掇故事,回访旧闻,以矫“时间永是流驶,街市依旧太平”之失,敬请读者垂注。

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